Евроизгледи. Тунис трябва да се освободи от зависимостта от краткосрочни икономически корекции

Политическото решение на Тунис да мобилизира ресурси за ескалиране на разходите, без да се обърне внимание на необходимостта от ограничаване на разходите, намаляване на правителството и намаляване на икономическия отпечатък на държавата, е надвиснала катастрофа, пише Садок Руаи.

Тунизийският президент Каис Сайед наскоро заяви, че автономията на централната банка не трябва да се равнява на независимост от държавата.

Сайед настоя, че автономията важи за паричната политика, но не и за финансирането на държавния бюджет. Това идва след неотдавнашното отлагане на мисията на МВФ за обсъждане на сделката на паричния фонд за Тунис.

Декларацията на президента срещу автономията на централната банка бележи върха на поредица от атаки срещу нейния суверенитет, насочени като отмени чл.25 от действащия си устав, който забранява прякото финансиране на държавния бюджет.

Управителят на банката, Маруан Ел Абаси, преди това предупреди, че финансирането на бюджета от централната банка ще увеличи неконтролируемата инфлация и ще възпроизведе венецуелския сценарий в страната.

Но какви мотиви стоят в основата на Сайед обезпокоителни усилия за отмяна на член 25?

Популистко отхвърляне на консолидирането на еднолично управление

Измина повече от година, откакто Тунис подписа предварително споразумение на стойност 1,9 милиарда долара (1,73 милиарда евро) с МВФ, ръководен от икономическия екип на тогавашния ръководител на правителството Найла Буден на 15 октомври 2022 г. 

Споразумението беше насочено към финансови дисбаланси чрез мерки като съкращаване на нецелеви субсидии, съкращаване на заплатите в публичния сектор и реформиране на губещия публичен сектор предприятия.

Популисткото отхвърляне на сделката с МВФ от Сайед, цитирайки я като инструмент на западния империализъм, следва ходовете му за консолидиране на еднолично управление от септември 2021 г. 

Управлявайки Тунис едностранно чрез укази, заобикаляйки конституцията и потискайки критиците, Сайед наблюдава влошаваща се икономическа криза, белязана от нарастваща бедност, недостиг на основни стоки и скок на цените.

Управлявайки Тунис едностранно чрез укази, заобикаляйки конституция и потискайки критиците, Saïed наблюдава влошаваща се икономическа криза, белязана от нарастваща бедност, недостиг на основни артикули и скок на цените.

Той смята, че прилагането на реформите на МВФ може да предизвика протести, представляващи предизвикателство за политическия му контрол.

Следователно ангажиментът за прилагане на ключови реформи за финализирането на сделката с МВФ беше дълго отложен.

Тази съпротива ескалира допълнително с неотдавнашното уволнение от Сайед на министъра на икономиката и планирането, който ръководеше преговорите с МВФ и остана ангажиран с прилагането на договорените реформи.

Бързо решение няма да стане

Междувременно, изправени пред ограничен достъп до чуждестранно финансиране, властите силно разчитаха на местно финансиране, особено от банковата система.

Те натрупаха просрочени задължения както към чуждестранни, така и към местни доставчици. По този начин Тунис претърпя значителен спад във вноса и дистрибуцията на субсидирани стоки, което доведе до чест недостиг.

Местните банки са изправени пред ограничение на капацитета за финансиране на държавния бюджет, което накара централната банка да бъде принудена да го направи. Това е червен сигнал — Тунис трябва да се освободи от зависимостта от краткосрочни решения в този опасен момент.

Двустранните донори трябва енергично да подкрепят системните икономически реформи и суверенитета на Централната банка в рамките на споразумение с МВФ. Няма алтернативен път за икономическото бъдеще на Тунис.

Застъпниците, предлагащи изменения в устава на Централната банка, твърдят, че повторното въвеждане на пряко бюджетно финансиране, ако е в рамките на законовите ограничения, би било устойчиво и минимално въздействие върху инфлацията.

Те твърдят, че такова финансиране би елиминирало посредническите разходи, наложени от банковата система.

Тази перспектива обаче пренебрегва риска от потенциални злоупотреби и злоупотреба със закона, като предлага удобно, но временно решение за правителството.

Политическото решение да се мобилизират ресурси за ескалиране на разходите, без да се обърне внимание на необходимостта от ограничаване на разходите, съкращаване на правителството и намаляване на икономическия отпечатък на държавата, е надвиснала катастрофа.

Историята се повтаря

Собствената икономическа история на Тунис трябва да служи като предупредителна история срещу компрометиране на независимостта на Централната банка.

В началото на 80-те години популисткото лошо икономическо управление доведе до скок в бюджетния дефицит от 2,8% от БВП през 1980 г. до 8,1% през 1983 г. 

Подобно на това, на което сме свидетели днес отново в страната държавата предпочете удобните преки пътища пред необходимите, но предизвикателни структурни реформи.

За Тунис да се върне назад и да се позовава на политики, които се оказаха очевидни провали през 80-те години, означава да изпрати крехката икономика на страната в свободен спад.

От 1982 г. тогавашният министър на финансите и планирането на Тунис поиска от управителя на централната банка да изпълни серия от счетоводни транзакции, които да осигурят директно финансиране на Министерството на финансите отвъд ограничения на бюджета. Тези транзакции възлизат на 5,8% от БВП в края на 1983 г.

До края на 80-те години този подход се оказа недалновиден и неуспешен и в крайна сметка Тунис трябваше да прибегне до МВФ за помощ за преодоляване на финансовите си дисбаланси.

Въпреки първоначалните усилия за защита на независимостта на Централната банка, има продължаваща намеса, белязана от голямо текучество на управители, преждевременно освободени от задълженията си. Първоначално стабилен с трима губернатори, служили в продължение на 22 години от създаването му през 1958 г. до 80-те години на миналия век, последващи назначения — с изключение на сегашното — доведе до преждевременно отстраняване на седем от десет губернатора поради политически съображения.

Правителството на Тунис има да видим светлината

Двустранните донори трябва да подчертаят императивът за запазване на независимостта на Тунизийската централна банка и напредък в нейната модернизация, наред с решаващите преговори за сделка с МВФ.

Забраната за пряко финансиране на бюджета от централната банка е в сила от 2006 г. За Тунис да се върне назад и да се позовава на политики, които се оказаха очевидни провали през 80-те години, означава да изпрати крехката икономика на страната на клатене в свободно падане.

Централната банка на Тунис постигна значителен напредък в прозрачността, но са необходими допълнителни подобрения.

Те включват възпрепятстване на представители на правителството да се присъединят към неговия борд и установяване на ясни критерии за назначаване и освобождаване на неговия гуверньор и директори, спазване на законовите срокове за публикуване на годишните доклади, ангажиране на външни експерти за оценки на политиката (както се вижда в успешни инициативи в Англия, Австралия, Ирландия, Чили, Испания и другаде), правейки архивите достъпни за изследователите и обявявайки важни решения чрез пресконференции.

Неизбежността на структурните икономически реформи в Тунис днес е кристално ясна .

Тъй като парламентът на страната съвсем наскоро прие бюджета за 2024 г., моментът за този дискурс е подходящ. Двустранните донори и многостранните институции трябва да упорстват в насърчаването на Тунис да участва в съдържателни преговори с МВФ и да защитава независимостта на своите институции.

Икономическото бъдеще на Тунис зависи от това.

Садок Руаи е бивш старши съветник на изпълнителния директор на МВФ и бивш ръководител на отдел „Банков надзор“ в Централната банка на Тунис.

В Euronews вярваме, че всички мнения имат значение. Свържете се с нас на [email protected], за да изпратите предложения или предложения и да станете част от разговора.

Последвайте ни в